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《柳州市关于进一步提高乡村教师待遇的若干措施》政策解讀
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  • 來源:本站
  • 发布时间:2019-10-09 14:03:14

为更好地理解和执行《柳州市关于进一步提高乡村教师待遇的若干措施》(以下简称“《若干措施》”),现就相关政策解讀如下:

一、《若幹措施》出台有何背景?

答:中央第二巡視組對廣西開展脫貧攻堅專項巡視反饋意見中提出,廣西的貧困地區存在引人難、留人難的問題,市委、市政府高度重視中央脫貧攻堅巡視整改工作,要求市人社局牽頭開展提高鄉村教師待遇的調研和文件起草工作。習近平總書記在重慶考察時發表了重要講話,要求各地區各部門務必高度重視,著力解決“兩不愁三保障”突出問題。“兩不愁三保障”很重要的一條就是義務教育要有保障,要保證貧困山區的孩子上學受教育。《關于印發〈打好義務教育基本醫療住房安全“三保障”和飲水安全“四大戰役”實施方案〉的通知》(廳發〔2019〕94號)其中“義務教育保障戰役”要求“加強師資隊伍建設,基本配齊貧困地區特別是邊遠山區教師,推進城鄉教師、校長交流輪崗工作”。因此,我市出台進一步提高鄉村教師待遇的措施,十分緊迫、十分必要。

二、《若幹措施》出台有何依據?

答:1. 《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的意见》(中办发〔2016〕79号)

2. 《自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅 关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的通知》(厅发〔2018〕14号)

3. 《关于印发〈打好义务教育基本医疗住房安全“三保障”和饮水安全“四大战役”实施方案〉的通知》(厅发〔2019〕94号)

4. 《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西乡村教师支持计划实施方案(2015-2020年)的通知》(桂政办发〔2015〕130号)

5. 《关于统一城乡中小学教职工编制标准有关工作的通知》(桂编办发〔2015〕85号)

6. 《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的意见》(桂人社发〔2011〕128号)

7. 《关于印发加强基层专业技术人才队伍建设实施意见的通知》(桂人社发〔2017〕60号)

8. 《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅等5部门关于印发〈实施乡村振兴战略人力资源和社会保障服务措施〉的通知》(桂人社规〔2018〕28号)

9. 《自治区教育厅 自治区财政厅 自治区人力资源社会保障厅关于进一步规范乡村教师生活补助计划实施工作的通知》(桂教师范〔2019〕12号)

10. 《自治区教育厅 自治区党委编办 自治区财政厅 自治区人力资源社会保障厅关于做好2019年特岗教师招聘工作的通知》(桂教特岗〔2019〕1号)

11. 《中共柳州市委员会、柳州市人民政府印发〈柳州市关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施办法〉的通知》(柳发〔2019〕4号)

三、《若幹措施》的主要內容有哪些?

答:1. 简化县域内中小学编制及教职工调配程序。

2. 简化招聘程序并约定最低服务期限。

3. 为乡村教师提供周转房或租房补助。适当降低乡村教师保障性住房申请门槛。

4. 可提前转正定级和工资高定。

5. 乡村教师工作年限达到一定要求可破格或不受岗位结构比例限制申报职称。

6. 吸引人才服务乡村一级,对乡村教师给予人才经费支持。

7. 提高乡村教师生活补助标准。

四、《若幹措施》中的“鄉村教師”如何理解?

答:根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西乡村教师支持计划实施方案(2015-2020年)的通知》(桂政办发〔2015〕130号)、《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅等5部门关于印发〈实施乡村振兴战略人力资源和社会保障服务措施〉的通知》(桂人社规〔2018〕28号)、《自治区教育厅 自治区财政厅 自治区人力资源社会保障厅关于进一步规范乡村教师生活补助计划实施工作的通知》(桂教师范〔2019〕12号)、《关于统一城乡中小学教职工编制标准有关工作的通知》(桂编办发〔2015〕85号)、《自治区教育厅 自治区党委编办 自治区财政厅 自治区人力资源社会保障厅关于做好2019年特岗教师招聘工作的通知》(桂教特岗〔2019〕1号)文件精神,将《若干措施》中乡村教师定义为:柳州市范围内县级以下乡镇学校(不含县城所在地学校)和村庄学校在职在编在岗教师(含聘用教师控制数人员及服务期内的特岗教师)。

五、人才經費支持是稅前還是稅後?

答:稅前

六、《若幹措施》實施後,各縣、區和開發區如何申請發放補助資金?

答:本《若幹措施》自印發之日起施行,每年8月由各級教育行政部門根據現有人數擬定第2年的財政預算報同級財政部門,按照經費預算審批程序逐級審批後下達相關經費預算。每年1月15日前各縣、區和開發區教育行政部門彙總報送上一年度鄉村教師人員名單及補助項目、金額到市教育局,市教育局審核彙總後報市財政局,市財政局在3月底前將租房補助、人才經費支持、鄉村教師生活補助撥付到各縣區,各縣、區和開發區在5月底前發放到鄉村教師個人賬戶。

七、《若幹措施》中第六條“鄉村教師符合中、高級職稱申報條件,且累計在鄉村學校工作滿5年、10年的,可不受崗位結構比例限制”中的“累計”怎麽理解?

答:在鄉村教師崗位工作滿5年、10年的(不在鄉村教師崗位工作年限不累計)。

八、參加公開招聘或者調入鄉村學校之前,已經取得中級、副高級或正高級職稱的,獲聘(調入)後能否直接聘到專業技術崗位十級、七級或四級?

答:取得的職稱是教師系列的,在辦理聘用審批(備案)手續時,備注所聘崗位是鄉村教師崗位後,可以直接聘用到專業技術崗位十級、七級或四級。

九、《若幹措施》中第七條“人才經費支持連續發放5年,5年後離職再入職的不得再享受”如何理解?

答:1. 《若干措施》的主要目的是引人和留人。人才经费支持按年度发放,在2019年全年在岗服务满1年(2019年1月1日至2019年12月31日全年在岗,下同)的乡村教师,2020年可以享受一次人才经费支持;服务未满1年的,2020年不能享受。

2. 寒暑假、产假算在岗服务,哺乳假不算在岗服务;在编满1年但因借调等原因离开乡村教师岗位超过1个月的不算服务满1年;原在其他市乡村教师岗位,参加公开招聘或调入柳州市(含五县)的乡村教师岗位,进入柳州市(含五县)之前的服务期不计算为在岗服务。

3. 同一人只能享受5次人才经费支持,离开乡村教师岗位后,再次到乡村教师岗位服务的,各级教育行政部门应注意查阅教师的档案,已经享受过5次的,不得再次享受,不满5次的,可以继续享受,累计5次后停发。

十、某村校有一具有學士學位的鄉村教師,在《若幹措施》實施後,于2020年取得碩士學位,假設該教師每年均服務期滿,則該教師享受的人才經費支持是多少?

答:因第二年核發上一年的人才經費支持,所以該教師享受的人才經費支持應該是2020年、2021年每年享受6000元、2022年、2023年、2024年每年享受9000元,2025年、2026年每年享受3000元。

十一、租房補助、人才經費支持、鄉村教師生活補助是否納入績效工資總量管理?

答:租房補助、人才經費支持、鄉村教師生活補助不跟所聘崗位挂鈎,不需根據考核評價結果進行分配,因此不納入績效工資總量管理。